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      中共渑池县委渑池县人民政府关于2020年度法治政府建设情况的报告

      发布日期:2021-03-22 09:36:16    
      中共三门峡市委、三门峡市人民政府:
        2020年渑池县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻十九届四中、五中全会精神、习近平法治思想,深化法治政府创建,强化法治宣传效果,夯实全民守法的社会根基,法治政府建设再上新台阶。具体工作报告如下:
        一、工作成效
        依法履行政府职能。一是持续优化政务服务。梳理行政职权和公共服务事项4195项,网上办理各类型服务事项累计达到7万余件,同比增长32%,在全市率先实现行政权力和公共服务事项一网清,政府服务企业效能显著提升。二是完成“两库一单”建设工作。建立市场主体名录库22846户,录入执法人员940余人,检查事项清单320余条,为“两随机一公开”打下了坚实基础,有效规范了行政执法部门的执法行为,维护了市场公平竞争秩序。三是积极推进社会信用体系建设,有效的提升了国家治理体系现代化。“一网三库一平台”建成运行,公共信用信息归集数量累计达到375786条,其中“双公示”信息报送数量累计达到75040条,信息报送数量和质量方面均居全市第一。四是加大服务型执法,优化营商环境。在新冠肺炎疫情影响下依法引导培育市场主体企业4169户,个体工商户18091户,农业合作社586个。审核营商环境中介事项50项,取消中介事项17项,取消政府部门证明事项累计30项。
        依法决策水平明显提升。一是行政决策基本实现科学化、民主化、法治化。凡涉及重大行政决策、重大项目和可能引起重大社会影响的决定均通过政府常务会议决定,全年司法局列席县政府常务会议12次,按照“三不决策”机制有序推进,即未经合法性审查不决策、未经集体研究讨论不决策、未经法定程序不决策,严格按要求向党委、人大报告法治政府建设工作开展情况。今年各类专家学者、法律顾问参与政府重大决策120余人次,审查涉法事务320余次。二是持续推进法律顾问制度。聘任市级法律专家、律师12人组成的县委县政府法律顾问团,参与政府重大决策,审查招商引资经济合作协议32个,投资总额达150亿元。三是高度重视规范性文件审查工作。审查各类文件186个,涉及法律、法规、规章和规范性文件130多部(件),反馈省、市级规范性文件21个,规范性文件备案及时率100%、通过率100%。
        行政执法行为得到规范。一是依法公布执法主体。机构改革之后,按照新的三定方案,梳理确认行政执法主体,根据省执法条例规定,在政府门户网站公布行政执法主体56个,其中乡镇12个、执法部门44个,该项工作走在全省前列。二是重视执法队伍建设。培训执法人员1000余名,其中具备执法资格900余名、主管领导50余名、监督人员40余名。三是开展案卷评查。评查执法案件150余份,下发执法督察反馈意见书35份。四是强力推进“三项制度”实施。目前,行政执法行为被纠错率明显下降,行政执法的社会满意度显著提升。经过努力,县烟草局被命名为“全省第二批河南省依法行政示范点单位”,县交警大队被市法治政府建设领导小组推荐为省级服务型行政单位标兵,县应急管理局、税务局、城管局、农业农村局被市确定为市级服务型行政执法和行政执法责任制培育示范点。
        法治宣传氛围空前浓厚。法治宣传多样化。利用“宪法宣传周”、节假日进行换届选举、扫黑除恶、宪法、环保等大型宣传活动30余次,开展法律讲座20余场次,发放法治宣传读本15000余册,册页10万余份,接受法律咨询3000余人次,悬挂横幅500余条,受教育群众达20万余人次等等。法治宣传责任化。认真落实“谁执法谁普法谁主管谁普法”责任制。全县各乡镇、县直各单位利用宣传节点结合自身业务踊跃参加各类普法宣传活动,参与率达100%。全县法治文化阵地化。先后建成了涧河法治文化苑、黄河法治文化带法治仰韶、郭坡法治长廊、河南庄网红法治公园及石盆法治文化村。
        二、工作举措
        一是领导高度重视。坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程,下发法治政府建设工作要点,细化部署10大项45小项的工作,为2020年法治政府建设提供工作指南,落实法治政府建设与责任落实全面督察工作计划,有力保障了2020年度法治政府建设工作目标完成。
        二是狠抓重点突破。落实省委“1211”法治政府工作机制,强化依法行政网络督导这一平台,培育服务型行政执法和行政执法责任制这两个抓手,做好依法行政示范单位典型这一带动,引领依法行政这一考核。确定市级行政执法责任制、市级服务型行政执法示范点各5个、省级服务型行政执法标兵单位2个、依法行政示范单位1个,由点到面带动了渑池行政执法水平整体提升。
        三是紧盯难点创新。加大涉及全县重点项目、民生工程等重大复杂疑难复议案件办理力度,全年办理12起复议案件,办结11起,充分发挥县政府法律顾问作用。全面深化四大领域改革,建立12支乡镇综合行政执法大队,打通法治政府建设“最后一公里”,推动法治政府建设向乡镇延伸、向基层拓展。
        四是强化责任督察。持续开展法治政府建设全面督察,对全县12个乡镇、29个政府部门法治政府建设目标责任和行政执法工作进行督察并将考核结果纳入县委县政府政府绩效目标考核,有力的推进了法治政府建设向纵深推进。
        三、存在问题及下步打算
        虽然渑池在法治政府建设方面取得了明显成效,依法行政水平得到极大提升,但与上级要求和人民群众期待,还有很大差距,主要表现在执法理念转变还不到位,执法人员在知识结构和法律素养上参差不齐,仍存在行政执法监督缺位、缺失、缺威等现象。
        下一步,渑池将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实中央全面依法治国委员会会议精神,特别是习近平法治思想,对标法治政府建设工作要求,全面发力、多点突破,规范行政决策秩序,严格规范公正文明执法,转变政府职能,实现法治国家、法治政府、法治社会相统一,推进渑池治理体系和治理能力现代化。
        中共渑池县委
        渑池县人民政府
        2020年12月14日

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